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皖水基〔2011〕471號(hào)
各市水利（水務(wù)）局、廳直各單位、各有關(guān)單位：
《安徽省水利工程施工單位不良記錄管理暫行辦法（修訂稿）》已經(jīng)省政府法制辦審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：安徽省水利工程施工單位不良記錄管理暫行辦法（修訂稿）
二〇一一年十一月十六日
附件：
安徽省水利工程施工單位不良記錄管理暫行辦法（修訂稿）
第一條 為加強(qiáng)安徽省水利工程施工單位市場行為信息管理，依據(jù)水利部《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)我省水利工程施工單位不良行為記錄和公告。
本辦法所稱的不良行為，是指在我省從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的施工單位，違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理的行為；違反我省水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度、存在合同履行嚴(yán)重不到位、影響水利工程建設(shè)的行為，參照不良行為管理。
本辦法所稱的不良行為記錄，是指省水利廳根據(jù)不良行為性質(zhì)和情節(jié)，認(rèn)定為A、B兩個(gè)等級(jí)的不良行為記錄，并予以公告。
第三條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程施工單位不良行為記錄采集、認(rèn)定和公告。
市、縣水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水利施工單位不良行為記錄采集和報(bào)送，配合省水行政主管部門開展不良行為記錄認(rèn)定和公告。
第四條 水利工程施工單位不良行為記錄管理工作應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正的原則。
第五條 具有水利部《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的情形，受到行政處罰的，應(yīng)認(rèn)定作為A級(jí)不良行為記錄，并對(duì)下列情形予以重點(diǎn)監(jiān)管：
1、無資質(zhì)、超越資質(zhì)、出借資質(zhì)、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的；
2、串通投標(biāo)、在投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的或肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；
3、非因不可抗力原因，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的；
4、在施工中偷工減料、未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測、不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等違反質(zhì)量管理的行為；
5、不接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督、工程質(zhì)量不符合要求、以及造成質(zhì)量事故的；
6、違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，造成安全隱患或安全事故的；
7、克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的；
8、其他違法違規(guī)行為受到行政處罰的。
第六條 施工單位存在水利部《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的情形，造成一定的不良影響和后果，但未受到行政處罰的，應(yīng)作為B級(jí)不良行為記錄；存在以下情形之一，造成一定的不良影響和后果的，視同B級(jí)不良行為：
1、無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)，因投標(biāo)文件中的工期和質(zhì)量明顯不符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件中的主要項(xiàng)目管理人員已在其他項(xiàng)目任職、投標(biāo)報(bào)價(jià)超出最高限價(jià)、以無效資料投標(biāo)、以及其他有意造成無效投標(biāo)文件的；
2、因施工單位原因，投標(biāo)文件承諾或合同約定的施工管理人員和施工設(shè)備未到崗到位的；
3、因施工單位原因造成停工、拖延施工工期，影響度汛或不能按期完工，或完工后不能及時(shí)組織驗(yàn)收的；
4、施工期間發(fā)生聚眾斗毆等擾亂社會(huì)秩序，造成惡劣影響的；
5、未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案組織施工，影響工程進(jìn)度、質(zhì)量或安全的；
6、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進(jìn)入下一道工序施工的；
7、未按規(guī)定對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查、記錄和報(bào)驗(yàn)，或有關(guān)質(zhì)量資料與工程實(shí)際明顯不符的；
8、質(zhì)量保證體系不健全，工程質(zhì)量缺陷較多的；
9、未按規(guī)定對(duì)施工期應(yīng)進(jìn)行觀測的水位、流量、沉降變形、位移、揚(yáng)壓力等指標(biāo)進(jìn)行觀測的；
10、單位工程質(zhì)量一次驗(yàn)收不合格經(jīng)整改合格的；
11、由于施工單位原因，被解除合同的；
12、在申報(bào)資質(zhì)、參加信用評(píng)價(jià)、辦理信用備案、以及提交水行政主管部門的其他資料中，存在虛假情形、影響相關(guān)工作的；
13、其他影響施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度的違規(guī)行為，受到項(xiàng)目法人或縣以上水行政主管部門通報(bào)的。
第七條 施工單位存在第五條、第六條情形，未造成不良影響和后果的，由主管部門或項(xiàng)目法人下達(dá)警示通知書，要求限期整改，整改不力的，視其情節(jié)，按照第五條、第六條規(guī)定，認(rèn)定為不良行為。
第八條 質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、監(jiān)理等單位和人員發(fā)現(xiàn)水利建設(shè)活動(dòng)中施工單位的不良行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告水行政主管部門。
市、縣水行政主管部門對(duì)有關(guān)單位和人員報(bào)告的施工單位不良行為記錄應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、上報(bào)。
省水行政主管部門對(duì)各市、縣水行政主管部門上報(bào)的施工單位不良行為記錄以及其他單位、部門和人員報(bào)送的施工單位不良行為記錄，經(jīng)核實(shí)后認(rèn)定、公告。
第九條 各有關(guān)單位和人員對(duì)所報(bào)送的不良行為記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)，市、縣水行政主管部門對(duì)報(bào)送的不良行為記錄的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十條 省水行政主管部門認(rèn)定施工單位不良行為記錄后20個(gè)工作日內(nèi)，通過安徽水利信息網(wǎng)或安徽水利建設(shè)市場信息管理平臺(tái)公告。
不良行為記錄公告的基本內(nèi)容為：被處理的施工單位名稱、具體行為、處理依據(jù)、處理決定和意見、處理時(shí)間和處理機(jī)關(guān)等。
第十一條 不良行為記錄公告期限為6個(gè)月，公告期滿后，轉(zhuǎn)入后臺(tái)保存。依法限制施工單位主體資質(zhì)（資格）等方面的行政處理決定，所認(rèn)定的限制期限長于6個(gè)月的，公告期限從其決定。
第十二條 施工單位不良行為記錄公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的不良行為記錄，可以公開。
第十三條 省水行政主管部門在不良行為記錄公告前應(yīng)告知被公告單位，被公告單位有權(quán)進(jìn)行申訴和解釋。
被公告的施工單位對(duì)公告記錄有異議的，可向省水行政主管部門提出書面更正申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)。省水行政主管部門接到書面申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)，并將核對(duì)結(jié)果告知申請(qǐng)人。
行政處理決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間，公告部門依法不停止對(duì)不良行為記錄的公告。原行政處理決定被依法變更和撤銷的，公告部門應(yīng)及時(shí)對(duì)公告記錄予以變更或撤銷，并在公告平臺(tái)上予以公告。
第十四條 各級(jí)水行政主管部門要高度重視不良行為記錄管理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)，保證不良行為記錄及時(shí)準(zhǔn)確采集、認(rèn)定和公告。
第十五條 公告部門及其工作人員在不良行為記錄相關(guān)工作中玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《安徽省水利工程施工單位不良記錄管理暫行辦法》（皖水基〔2004〕220號(hào)）同時(shí)廢止。
